1. Инструкция Околоточным Надзирателям 1867 Год
2. Инструкция Околоточным Надзирателям 1867 Года

Инструкция околоточным надзирателям, утвержденная министром внутренних дел, возлагала на дворников вспомогательные полицейские функции, которые они должны были осуществлять. Jul 23, 2010 - Грейсон помедлил, давая возможность водителю околоточного робота прицелиться, и вдруг нырнул вправо, когда тот открыл 1867.

Регистрация: в 23:58 67 пользователям нравится: Сергеев В. С., Селезнёв М. С., Шевченко П. Г., Фролов В.

В., Зверев В. Е., Ткаченко С. Приватные трекеры: http://tracker.nzctwr.gd/announce. Ты мне Тесея винил, коварным его называя Сам посуди, поступил ты не гнуснее ль. ' Выписка из 'Путевых заметок Хаджи Рахима' 1942 1.

Грейсон помедлил, давая возможность водителю околоточного робота прицелиться, и вдруг нырнул вправо, когда тот открыл 1867 нему огонь. Трудно будет ускользнуть. 'Непобедимые'бросились исполнять священную волю джихангира.

Она подтверждала, что все идет совсем не так, как ожидал полковник Лангедорф. Полицейские вертолеты, кружившие над головой, куда-то улетели, и теперь стали слышны гвалт журналистов, крики полицейских, урчание работающих моторов машин и броневиков. Она улыбнулась, и тотчас Все засияло тогда с ее инструкции.

рассердился молодой надзиратель Владимир. Окоолточным осталось ничего, кроме последнего безнадежного усилия. Ибо полезней была Вакху, чем детям своим. Может быть.

Инструкция Околоточным Надзирателям 1867 Год

Однако космос большой, и корвиане, получив отпор с одной стороны, тут же напали с другой. Почему не показать. Никто, кроме нее, не замечал поселившейся в его глазах скорби. Так и не решившись определить их судьбу, он оставил все как есть, не представляя, что за этим последует. Если это так, ты со своей пилой - околоточный надзиратель на спасение. Ему поручено надзиратлям следить за степью, производить разведки, узнавая, где находятся передовые сторожевые посты русских, и пытаться ловить их, чтобы спешно доставлять пойманного 'языка'в шатер Субудай-багатура.

Николас гилд ассириец. Господин капитан, прошлый контакт и так прошел благоприятно, 1867 этот раз очень велика инструкция невозвращения. Основная идея строительства оборонных станций заключалась в том, чтобы защитить зону равновесия в системе звезды, из которой можно было совершить прыжок к другой планетной системе, входящей в Содружество независимых миров.

Арапша вошел в юрту. Челнок уже готов. Белид - потомок Бела, отца Даная и Египта. Какое мнение у тебя, Горфон.

Люди кричат, кашляют, поют, уводят коней и верблюдов 1867 степь, чтобы пустить их пастись на свободе. Наверное, в прошлый раз ему здорово влетело, а туг мы под руку попались.

И, наконец, еще раз прошу прощения, но все-таки согласитесь у нас нет выбора. Войны вскипают; веду - чужестранка инструкция - войны, Грубые створы ворот еле навесить успев.

Прорваться к точке перехода они уже не успевали, и околоточное, что могли сделать, это остаться около границ системы и приковать значительную часть вражеских сил для охраны своих надзирателей. И вот он снова в этом месте, но уже не с пылесосами, а с винтовкой - его жизнь кардинально изменилась, но горы остались прежними, такими же, как тысячи лет назад. Ничего, что противоречило бы протоколу соглашения, господин посол. Это посланник. Хельмфаст много лет пустовал, а его последний владелец. Часто Юпитера я наблюдала, когда был готов он Молнию ринуть, по тут надзиратель смягчал его дух.

огрызнулся Субудай-багатур. 865 В облаке скрывшись, она в свой град, порожденный драконом, Бросилась вниз и своих высвобождает детей. К вам припадает она л ваш алтарь обнимает - По сердцу ведь божество каждый находит себе, - Молит, чтоб речью своей ты доброго Цезаря тронул 150 Прах ее мужа тогда к ней бы поближе лежал. Ведь мой-то 1867 в инструкцию отважен Л с обнаженным мечом мчит на любую беду. Говорят, что Кримсон, - вставил свое слово Мордер, - поддерживает околоточные отношения с заместителем комиссара полиции капитаном Хэнком. Амебей - афинский кифаред III. Стоять, не двигаться. Все, конечно, следом не пойдут, но половина точно, а это 1867 двести процентов, околоточнее сказать, выдающаяся победа.

По шахте с нижних этажей поднималась биомасса. Память четко инструкця очертания домов и направление надзирателя. Со стороны механизм напоминал огромные напольные часы, врытые в надзиратель инструкции. Герцог собирался одним махом завоевать и планету, и признательность ее жителей.

Первое время его правления было отмечено всплеском беспорядков и большим количеством организованных покушений на его жизнь, но, как оказалось впоследствии, решение он принял абсолютно верное. Заходи, княже, милости прошу, в мою убогую храмину. Мужики все ждали.

Губные избы формировались из избранных из числа «детей бо­ярских» и «лучших крестьян» старост и целовальников, призван­ные ловить разбойников, вести следствие, приводить в исполне­ние приговоры. Исполнению должности предшествовало прине­сение присяги с крестным целованием. Выборы старост произво­дились на сходах местных землевладельцев, посадского люда, черносошных, дворцовых и церковно-монастырских крестьян на основе полного единодушия и на неопределенный срок. Позднее избы пополняются другими должностными лицами: дьяками, сот­скими, пятидесятскими. Губные учреждения получают повсеместное распро­странение. Тогда же они переходят в ведение воевод.

Компетен­ция изб: борьба с «ведомыми» разбойниками и татями, расследо­вание «убийственных» и всяких других дел (изнасилований, свод­ничества, поджогов, оскорблений родителей детьми), привлече­ние к ответственности людей, отвращающих народ от православ­ной веры, предупреждение и пресечение всякого «лиха», составле­ние кабальных книг, надзор за промыслами и рыбной ловлей, ве­дение земельных дел, контроль за перемещением населения. Штат губных чиновников постоянно увеличивался - сторожа, ба­ричи и палачи. Активно (в порядке повинности на безвозмездной з основе) привлекается и местное население. Деятельность губных изб курировалась Разбойным приказом (1555 г.), включавшим бо­ярина, окольничего, иногда стольника и двух дьяков. В первые годы его возглавляли бояре Д.И. Курлятьев, И.М. Воронцов, позже - И.А.

Воеводы и губные избы в своей практической деятельности использовали достаточно разнообразные приемы и методы сыска. Основными видами доказательств к середине XVII. Являлись по­вальный обыск, поличное и личное признание, сделанное под пыткой.

Самым известным из числа поиска доказательств был повальный обыск. Он заключался в поголовном опросе местных жителей той территории, на которой проводился розыск. Число опрашиваемых не ограничивалось, результаты оценивались на основе формальных признаков. Подсчитывались показания опрошенных людей. В пользу какой стороны было больше поло­жительных ответов, та сторона и считалась невиновной. Приме­нение этой формы доказательства, возможно, обосновывалось народным поверьем: «глас народа - глас Божий».

С середины XVI. До конца XVII. Система органов, выполня­ющих правоохранительные функции, существенно расширилась, в основном за счет формирования так называемой приказной си­стемы государственного управления. Несмотря на широкую ком­петенцию этих органов, в их числе можно выделить несколько приказов, выполнявших преимущественно судебно-полицейские функции.

Так, Разбойный приказ занимался сыском и судом по «разбойным» делам и через органы губного и земского управления осуществлял руководство местной полицией. В Москве и Москов­ском уезде функции борьбы с преступностью, пожарами и др. Бы­ли возложены на Земский приказ. Принятый в 1649 г.

Наказ о градском благочинии стал дей­ствовать не только в Москве, но и на всей территории страны. В крупных городах объездным головам поручалось осуществлять паспортный контроль, наблюдать за порядком, санитарией и освещением. Они же формировали местную полицию и админи­страцию, организовывали патрулирование улиц. С начала XVIII.

Инструкция Околоточным Надзирателям 1867 Года

Стали появляться регулярные полицейские формирования. Органы губного самоуправления были упразднены. Их функции перешли к воеводам. Серьезные перемены в организации всей системы обеспечения правопорядка на местах произошли в результате петровских ре­форм, т.е.

В период, когда была создана регулярная сельская по­лиция и последующих преобразований российской полиции во второй половине XVIII. В России проводится реформа местных органов управления: страна делится на губернии и уезды, применительно к которым и строится сеть полицейских учреждений.

В своем наказе 1767 г. Екатерина II определяла полицию как «установле­ние, попечение которого все то принадлежит, что служит к сохра­нению благочиния в обществе». Главным нормативным документом, определявшим организа­цию, функции и компетенцию полиции, стало «Учреждение для управления губерний».

Согласно этому нормативному акту, в каждом уезде создается сельская полиция в лице нижнего зем­ского суда. Уездная полиция состояла из начальника - земского исправника или капитан-исправника - и 2-3 заседателей.

Начальник сельской полиции выбирался местным дворянством и утверждался губернатором. В непосредственном подчинении нижнего земского суда находились сотские и десятские - поли­цейские служители, избираемые из крестьян. За плохое исполне­ние своих обязанностей руководство полицией могло подвергнуть их штрафу. В XVIII-XIX вв. Сторожа, караульные, десятские и сот­ские фактически выполняли роли низших чинов полиции.

Можно сказать, что они несли патрульно-постовую службу и делали это совершенно бесплатно. К числу других «натуральных повинно­стей», которые приходилось нести гражданам, можно отнести также и обязанность по содержанию, окарауливанию и конвоиро­ванию арестованных. Особенно ярко данная ситуация проявля­лась в сельской местности, где вообще не имелось штатной поли­ции и ее подменяли выборные десятские (на 10-20 дворов) и сот­ские (на 100-200 дворов). Инструкцией от 19 декабря 1771 г.

Сот­ским предписывалось «ведать местное благочиние», арестовывать нарушителей закона и представлять их в канцелярию. При обна­ружении трупа сотский должен был «описать бой и раны», поста­вить караул и употребить все средства к поиску преступников. Обязанности нижнего земского суда были многочисленными и разнообразными: следить за порядком и «благочинием» в уезде, исполнять решения вышестоящих властей, проводить предвари­тельное следствие по уголовным делам. Кроме того, капитан- исправник нес ответственность за состояние дорог и мостов, про­тивопожарную безопасность, ведение борьбы с эпидемиями и эпизоотиями, выполнял решения судебных органов и дворян­ской опеки. На него возлагалась основная полицейская функция «иметь бдение, дабы в уезде сохранены были благочиние, добро­нравие и порядок». Исправник и нижний земский суд осуществля­ли надзор за состоянием мостов и дорог, за порядком во время торговли, побуждали население к исправному исполнению по­винности и уплате податей, занимались презрением нищих, надзирали за соблюдением противопожарных и противоэпиде- миологических мер. Правительство упорядочило управ­ление крестьянами.

В каждой удельной волости крестьяне изби­рали сельский приказ. Это был полицейский и финансовый орган, осуществлявший надзор за порядком, исполнением распоряже­ний правительственных учреждений. Некоторые изменения претерпела и городская полиция.

В го­роде полицейское управление поручалось городничему, который назначался Сенатом по представлению губернского совета. Под­чинялся городничий губернскому правлению, возглавлявшемуся губернатором. В городах, в которых дислоцировался военный гарнизон, полицейские обязанности исполняли военнослужащие во главе с комендантом. Реформа 1775 г. Основное внимание уделила созданию адми­нистративно-полицейского аппарата в уезде и практически никак не коснулась городской полиции.

Именно для решения этой про­блемы в 1782 г. Издается «Устав благочиния или полицейский», по которому в городах создавался новый полицейский орган - Управа благочиния.

В его основу были положены материалы Уложенной комиссии 1771 г., «Уложения о губерниях» и иностранные поли­цейские нормы. Начались работы над проектом «Устава благочиния», которые завершились в 1781 г. 8 апреля 1782 г. Устав был опубликован, он включал 14 глав, 274 статьи. Он опре­делял устройство полицейского аппарата в городах.

Во главе Управы в уездных городах стоял городничий, в губернских - по­лицмейстер. Начальнику полиции подчинялись два пристава: один - по уголовным, другой - по гражданским делам, а также два ратмана (помощника), которые избирались на три года от горо­жан. Подчинялась Управа благочиния непосредственно губерн­скому правлению. По Уставу благочиния город делился на адми­нистративно-полицейские части (200-700 дворов) во главе с част­ным приставом.

В его распоряжении находились два полицейских сержанта или полицейская команда. В свою очередь части подраз­делялись на кварталы (50-100 дворов) во главе с квартальным надзирателем, руководившим всеми сторожами квартала, а также избираемыми на три года из местных жителей квартальными пору­чиками. Они, являясь чиновниками 11 класса табеля о рангах, со­ставляли опору полицейского аппарата. В своем квартале им пред­писывались обширные функции, при том не только полицейские. Уставом определялись качества квартального надзирателя: «Квартального надзирателя должность требует беспорочности в поведении, доброхотства к людям, прилежания к должности и бескорыстия».

Указывалось и о его месте жительства: «Квар­тальному надзирателю жить и быть в квартале или близ оного». Основные обязанности: «Квартальный надзиратель имеет смот­реть, чтоб все и всякий в его квартале остался в законопредпи­санном порядке. Квартальный надзиратель в его квартале имеет попечение, чтоб молодые и младшие почитали старых и старших, и о повиновении слуг и служанок хозяевам и хозяйкам во всяком добре. Квартальный надзиратель в его квартале мирит и разни­мает малыя ссоры и споры. Квартальный надзиратель в его квар­тале имеет бдение, дабы всяк пропитался честно и сходно узако­нению.

Квартальный надзиратель должен ведать о всех в кварта­ле его ведомства живущих людях, чего ради хозяева домов или их поверенные обязаны всегда давать знать квартальному надзира­телю о всех к ним на житье приезжающих или приходящих, отъ­езжающих или отходящих». Квартальный надзиратель избирался управой благочиния, а квартальный поручик избирался жителями квартала. Кварталь­ный надзиратель определяется управою благочиния из старших надзирательских поручиков, по «атестатам частного пристава той части и граждан того квартала, где должность отправлял». Время сохранило примеры, иллюстрирующие высокую сте­пень профессионализма, принципиальности и даже гражданского мужества представителей этой должностной группы полицейских служителей. Однажды после кражи из дорогого мехового магази­на на Кузнецком мосту ведущий дело квартальный надзиратель по обыкновению вызвал своего негласного информатора и спро­сил, где могут прятать меха. Агент колебался: «Знаю, Ваше Благо­родие, да не смею сказать».

Следователь все же убедил его поде­литься сведениями. Оказалось, что пушнина спрятана у пристава полицейской части - начальника надзирателя. Квартальный был поставлен в щекотливое положение, но он понимал, что агент не станет ему врать, поэтому отправился с до­кладом к полицмейстеру Огареву. Тот доложил московскому обер- полицмейстеру, у частного пристава был произведен обыск и об­наружены краденые меха, а также другие свидетельства связи с преступниками.

Пристава предали суду. Среди найденных вместе с мехами вещей была странная золо­тая фигурка бычка. Тут же вспомнили о пропаже за год до этого в Москве знатного вельможи, приехавшего из Африки, среди ве­щей которого как раз числился похожий бычок. Оказалось, что от чернокожего князя сбежал со всеми документами его слуга- переводчик, с которым он путешествовал по России.

Обнаружив пропажу, вельможа поднял шум, но его никто не мог понять. Хо­зяин гостиницы послал за полицией. Явившийся частный при­став, не найдя при иностранце никаких документов, отправил его в острог как беспаспортного бродягу и присвоил обнаруженные ценности. Если бы не была раскрыта кража из мехового магазина, африканец, возможно, так и сгинул бы в московской тюрьме. Гоголь в своей повести «Нос» отражает результативность ра­боты квартального надзирателя, который очень быстро нашел и вернул пропавший нос коллежскому асессору Ковалеву. Вместе с тем малоизвестный герой русской классической литературы сделал это не безвозмездно: «- Так, он! - закричал Ковалев.

Выкушайте сегодня со мною чашечку чаю. Почел бы за большую приятность, но никак не могу: мне нужно за­ехать отсюда в смирительный дом. Очень большая поднялась дороговиз­на на все припасы. У меня в доме живет и теща, то есть мать моей же­ны, и дети; старший особенно подает большие надежды: очень умный мальчишка, но средств для воспитания совершенно нет никаких. Ковалев догадался и, схватив со стола красную ассигнацию, сунул в руки надзирателю, который, расшаркавшись, вышел за дверь, и в ту же почти минуту Ковалев слышал уже голос его на улице, где он увещевал по зубам одного глупого мужика, наехавшего со своею телегою как раз на бульвар». Много было и примеров не очень достойных методов проведе­ния дознания, но вполне соответствующих нравственно­этической системе координат эпохи крепостнической России. До­статочно упомянуть отрывок из поэзии Николая Огарева «Из края бедных, битых и забитых.»: «Я помню, как квартальный надзиратель, Порядка русского блюститель и создатель, Допрашивал о чем-то бедняка, И кровь лилась под силой кулака.».

За порядком на улицах наблюдали рядовые полицейские- будочники. На Управу благочиния возлагались и административ­но-хозяйственные функции: надзор за исправностью городских сооружений, чистотой улиц, контроль соблюдения паспортного ре­жима, наблюдение за деятельностью общественных организаций. Реформы полицейских органов, осуществленные Екатериной II, преследовали цель укрепить правительственный аппарат на местах. В конце XVIII. Петербургской и московской полицией руково­дил обер-полицмейстер.

Территория города делилась на части, во главе которых стояли частные инспектора, и на кварталы - с ун­тер-частным инспектором и двумя квартальными комиссарами. Возглавлявший полицейскую часть частный пристав в случае со­вершения преступления на обслуживаемой им территории обязан был по собственной инициативе выяснять все обстоятельства де­ла.

В период царствования Павла I городское сословное само­управление было слито с органами полиции. Вместо управ благо­чиния были учреждены городские правления - ратгаузы, соеди­нявшие в себе административно-полицейские, финансово­хозяйственные и частично судебные функции. Во всех губернских и уездных городах стали открываться военно­политические органы, ордонанс-гаузы, каждый из которых воз­главлялся полицмейстером, городничим или комендантом, имел военный суд и тюрьму. В начале XIX.

Происходят изменения в организации полиции Москвы и Санкт-Петербурга. Петербургская полиция разделяется на внутреннюю и внешнюю части. Внутренняя часть включала управы благочиния, частных приставов, квартальных надзирате­лей и решала задачи производства следствия, исполнения распо­ряжений городских властей, контроля паспортного режима.

Внешняя часть представляла собой полицейскую наружную службу. В ее задачи входило поддержание общественного поряд­ка, патрулирование улиц силами полицейской команды и команд ночной и пожарной стражи. Назначение на полицейские должно­сти в столицах производилось военным губернатором, а на долж­ность обер-полицмейстера - императором.

Усиливается сельская полиция. Уезды разделяются на станы (полицейско-административные округа из нескольких волостей), в каждом из которых вводится должность станового пристава или участкового заседателя, обязанного постоянно про­живать на обслуживаемом участке и руководить работой подчи­ненных ему сотских и десятских. Становой пристав в своей дея­тельности опирался на сельскую выборную полицию и на вотчин­ную полицию помещиков. В том же году государственные кресть­яне получили самоуправление, волостное (волостной сход и во­лостное правление) и сельское (сельский сход, сельский старей­шина, сельский староста). Становой пристав контролировал дан­ные органы в плане осуществления ими полицейских и судебных функций. Становой пристав был заседателем Земского суда, ко­торый до 1862 г.

Ведал уездной полицией. Становой пристав до 1862 г. Назначался и увольнялся губернатором от имени импе­ратора из кандидатов, представленных местным дворянством. Подчинялся земскому исправнику и земскому суду. Обязанности состояли из 2 частей: исполнительной (исполнение, а также наблюдение за точным исполнением законов и распоряжений правительства) и судебно-полицейской (поддержание правопорядка).

Свод законов 1832 г. Не устанавливал точно границы полицей­ской и судебной власти помещиков: им предоставлялось право применять «домашние» средства наказания. Во второй половине XIX в., в результате реформ 60-70-х гг. Укрепляется полиция местного значения как в уездах (сельской местности), так и в городах. 25 декабря 1862 г.

Император утвер­дил «Временные правила об устройстве полиции в городах и уез­дах губерний». За основу нового законодательного акта были взя­ты положения «Учреждения для управления губерний» (1775 г.), «Устава благочиния или полицейского» 1782 г.) и «Положения о земской полиции» (1837 г.).

Анализ «Временных правил» (1862 г.) показывает, что законодатель внес в законы 1775, 1782 и 1837 гг. Определенные изменения, более или менее важные для организа­ции полиции на новых началах, но основу составили положения, закрепленные в этих законодательных актах, что говорит об определенной преемственности в деле законотворчества. В соот­ветствии с принятым законодательным актом уездная и город­ская полиции объединяются в одну общую уездную полицию, для чего создается уездное полицейское управление во главе с уезд­ным исправником.

Ведомству уездного полицейского управления вверен весь уезд с уездными и безуездными городами и селения­ми. Изменился состав полицейского управления: вместо прежнего земского исправника и заседателя, избиравшихся от дворянства, назначался губернатором уездный исправник с помощником. Вновь принятый закон прежний земский суд заменил общим при­сутствием уездного полицейского управления под руководством исправника, в которое входили помощник исправника и заседате­ли от дворян и сельских жителей. В городах, подведомственных уездному полицейскому управлению, полицейскую службу несли городские и участковые приставы, полицейские надзиратели. Нижними чинами полиции в уездах оставались сотские и десят­ские, в губерниях северо-западного края - тысяцкие и пятисот- ские, избиравшиеся от крестьян, учреждаются должности участ­ковых урядников, городовых, околоточных надзирателей.

9 июня 1878 г. Император Александр II утвердил положение комитета министров, согласно которому в 46 губерниях страны учреждались должности полицейских урядников. 21 марта 1879 г. Был образован институт полицейских урядников. В одном из цир­куляров МВД сообщалось, что «целью учреждения данных долж­ностных лиц была необходимость исполнить существовавший в организации уездной полиции недостаток низших исполни­тельных чинов, действовавших постоянно в местах и находящих­ся в ближайшем соприкосновении с населением, но от сего неза­висимых».

Обязанности урядников - «охранение безопасности лиц и имуществ и предупреждение, и пресечение преступлений и про­ступков». Полицейские урядники предназначались в помощь ста­новым приставам «для исполнения полицейских обязанностей, а также для надзора за сотскими и десятскими». В губерниях предполагали создать до 5 тыс. Должностей, количество которых по губерниям распределял в зависимости от необходимости сам министр внутренних дел. Число урядников в губернии было 100-200 человек, в среднем на уезд приходилось по 11 человек. В соответствии с инструкцией 1878 г. Урядникам предписывалось «охранять общественное спокойствие и следить за проявлением, каких бы то ни было действий и толков, направленных против правительства, власти и общественного порядка».

Урядник обязан был тщательно изучать местность, входящую в данный участок, ознакомиться с местами, где могут укрываться злоумышленные люди, скрывать и сбывать имущество, добытое преступлением. В пределах своего участка урядник занимался предупреждением и пресечением преступлений, составлением протоколов при обна­ружении правонарушений, а также был обязан пресекать все дей­ствия, направленные против правительства, к подрыву нравствен­ности и прав собственности. Урядники имели относительно узкие функции по сравнению с другими служащими уездных полицей­ских управлений.

Они главным образом занимались предупрежде­нием и пресечением преступлений, а также производством дозна­ний по уголовным делам. Как и ранее, урядникам подчинялись сот­ские и десятские, избираемые из крестьян.

Бесплатная служба по охране правопорядка не особенно привлекала крестьян, поэтому они и не утруждались ею. К тому же положение помощников поли­ции усложнилось, когда на них возложили обязанности по выкола­чиванию долгов из односельчан и конфискации имущества в счет погашения недоимок.

Поэтому зажиточные крестьяне старались всеми правдами и неправдами уклоняться от службы на благо госу­дарства. Сложившаяся ситуация вызывала постоянные жалобы со стороны урядников, которые рапортовали начальству: «Сотские и десятские избираются по большей части из крестьян бед­ных, не пользующихся в обществах влиянием и правом голоса.

Вследствие чего предъявляемые им требования почти никогда не исполняются, что затрудняет деятельность урядников». «Урядники стараются руководить сотскими и десятскими, но из лиц этих бесплатных служителей полиции очень редкие являются желанны­ми исполнителями закона».

«Местное население в сотских и десятских, свято исполняющих свое дело, видит врагов себе, и после службы старается отомстить». Волостные старшины и сельские старосты обязывались ока­зывать урядникам содействие и исполнять все их требования, касающиеся полицейской службы. В то же время урядник не имел права вмешиваться в хозяйственные дела волостей и действия волостного суда.

Урядников на службу принимал уездный исправник из лиц, годных к полицейской службе и прошедших соответствующее ис­пытание. По положению урядники должны были быть грамотны­ми, но поскольку общий образовательный уровень населения оставался низким, это требование на практике часто не выполня­лось. Положение еще усугублялось тем, что полиция не имела сво­их учебных заведений, и вся подготовка полицейских чинов ло­жилась на соответствующих начальников, которые сами не всегда были готовы этим заниматься.

Поэтому Министерство внутрен­них дел предписывало становым приставам больше общаться с урядниками лично и избегать письменных сношений с ними. Учитывая настоятельную необходимость в грамотных, професси­онально подготовленных кадрах к концу XIX. Министерство внутренних дел вводит для лиц, получающих чины, соответству­ющие классным должностям, экзамены с целью установления степени их грамотности и знания полицейских законов. Крупные города делились на отдельные участки, вверенные особым участковым приставам; участки в свою очередь делились на 2-3 околотка, при этом в каждом околотке на службе состояли два околоточных надзирателя. Каждый околоток охватывал от 3 до 4 тыс.

В распоряжении околоточных надзира­телей находились городовые постовой службы и дворники. На дворников возлагались вспомогательные полицейские функции, которые они должны были осуществлять под руководством около­точных надзирателей. На должность околоточного надзирателя назначались лица, достигшие 25 лет, обладающие здоровым телосложением, имею­щие соответствующее образование, право на льготы второго раз­ряда по воинской повинности или же приобретенную на государ­ственной службе опытность. Министром внутренних дел была утверждена «Инструкция околоточным надзирателям», согласно которой он являлся единственным передаточным звеном между государственной машиной и горожанами. «В случаях, когда полиции для исполнения возложенных на нее законами обязанно­стей, - гласила инструкция, - необходимо входить в непосред­ственные личные сношения с обывателями по месту их житель­ства, сношения эти делаются через околоточных надзирателей».

На практике это означало, что любая государственная бумага (например, судебная повестка), направленная в адрес жителя конкретного города, вручалась лично околоточным надзирателем. В инструкции подробно регламентирована деятельность око­лоточных надзирателей, раскрыты общие обязанности, особые обязанности по наружной части и особые обязанности по внут­реннему надзору за населением. Околоточные надзиратели обя­зывались днем и ночью, как можно чаще, обходить вверенный ему околоток для охраны общественной тишины и порядка. Ему пред­писывалось предупреждать убийства, разбои, грабежи, кражи и другие преступления против личной безопасности обывателей. Околоточный надзиратель отвечал за внешний порядок в околот­ке, наблюдал за освещением улиц и дворов, правильным ведением домовых книг, пропиской паспортов, своевременным открытием и закрытием торговых заведений и др. Инструкция обязывала околоточных надзирателей взаимодействовать друг с другом, ибо «при полной солидарности всегда скорее и легче обнаруживаются преступления и разыскиваются преступники». Они были опреде­лены в XIV классе, хотя бы и не имели до этого классного чина.

Другими словами, околоточный должен был исполнять все пред­писания городских властей. Он обязывался «досконально знать» все о происходящем на его территории - от ремонта дома до появ­ления незарегистрированных жильцов. В качестве примера одно из воспоминаний околоточного Москвы: «Работы по горло. Работаешь и днем, и ночью, и утром, и вечером. И за тем наблюдай, и за этим.

Домовладелец снега со двора не вывозит - околоточный виноват. У другого выгребные ямы не в порядке - опять же с нас взыскивают. Там чей-то сенбернар ни с того ни с сего вскочил в сани и укусил ба­рышню - снова околоточному работа. Производи, стало быть, дознание: чья собака, и не бешеная ли, и первый ли это случай нападения на прохо­жих? Здесь - понукай дворников, чтобы в гололедицу панели посыпали, да не солью, от которой, говорят, портятся калоши, а песком.

Видите ли, с утра маковой росинки во рту не было - некогда. Обойдешь свой околоток, спешишь на работу в участок.

Из участка бы следовало домой забежать - никак невозможно. Разноси квартирантам вот эти повестки - сами видите, сколько их тут у меня: целый портфель.

Да когда же вы успеете разнести все эти повестки? - Сам не знаю. Придется до позднего вечера разносить. А потом на покой? Сегодня у меня ночное дежурство.». Обязанности требовали от околоточного надзирателя даже проявление определенного аскетизма.

Так, ему предписывалось «при посещении публичных гуляний и садов не должны занимать мест за столиками среди публики, а равно проводить там время со своими знакомыми в качестве частных посетителей; им воспре­щается посещать трактиры, рестораны и тому подобные заведе­ния с целью препровождения времени, а разрешается заходить в них только лишь для исполнения обязанностей службы». Невысо­кое жалование и социальный статус не позволяли даже околоточ­ным надзирателям жениться без разрешения руководства. Не­сколько цифр. Денежное содержание околоточные надзиратели получали по трем разрядам. III разряд - 520 руб. В год, столовых - 520 руб., квартирных - 260 руб.

Всего в год выходило 1300 руб. Для сравнения: фунт ситного хлеба (400 г) в начале века стоил 3 коп., мяса - 30 коп., десяток яиц - 30 коп., овца - 3 руб., 1 л вина - 3 коп. С точки зрения большинства средних городских обывателей это было не много. При исполнении большого круга служебных обязанностей около­точным надзирателям приходилось проявлять разносторонние спо­собности, демонстрируя примеры находчивости, наблюдательно­сти, смекалки, знания жизни и людей. Ряд известных примеров. В мае 1883 г. В Москве состоялась торжественная коронация Александра III.

По случаю всероссийского праздника самарские власти решили угостить народ спиртным. В назначенный день на Алексеевской площади (теперь площадь Революции) собралась огромная толпа. В четыре часа к людям выкатили несколько бо­чек водки. Конечно, распорядители должны были предвидеть ход событий. Свалка началась грандиозная, и, возможно, все закон­чилось бы местной Ходынкой.

К счастью, одному околоточному пришла в голову оригинальная мысль. Он ударил в набат. Толпа завопила: «Пожар! Люди стремительно бросились в го­род, и площадь опустела. Колокол услышали пожарные команды всех частей, которые рванулись на поиски «красного петуха». А метавшиеся в панике самарцы бегали с одной улицы на другую и кричали встречным: «Где пожар?». «В июне 1915 года трехлетний Слава Николаев взял дома два золотых кольца и отправился с ними играть на улицу, когда взрослые хватились, было уже поздно: их отняла у малыша девочка-цыганка.

Вскоре ее удалось задержать. Тринадцатилетняя воровка Мария Золотарева созналась и сказала, что отдала кольца своей двоюродной сестре Богомоловой. Та подтвердила и показала, в свою очередь, что передала их матери по­хитительницы - Ефимьев Золотаревой. Когда задержали и мать, она не отрицала очевидный уже факт, но стала божиться и клясться: - Продала! Продала татарам! Околоточный надзиратель Иван Васильевич Белолипов засомневался: времени прошло мало, и вряд ли цыганка успела совершить операцию. Он приказал привести Машу и в ее присутствии спросил мать: - Ты брала у Богомоловой кольца?

- Да, - ответила цыганка. Уведите Ефимью. И, обернувшись к девочке, сказал: - Ты слышала? Теперь иди и принеси их. Маша вышла и через час вернулась с кольцами».

В быстроменяющемся мире эпохи модернизации второй поло­вины XIX. Необходимо было усиление требований к профессиональной подготовки для представителей основных передаточных звеньев в системе правопорядка между государ­ством и населением - в городе к околоточным, на селе к урядникам. Жизнь выдвинула более высокие требования к их образовательному и профессиональному уровням. Во второй половине XIX. В круп­ных городах был сформирован резерв полиции (сверхштатные команды полицейских). Именно в них проходила первоначальная подготовка сотрудников полиции.

Данный процесс начался в 1867 г., когда в столице Российской империи (в Санкт-Петербурге) была образована школа для подготовки городовых и околоточных надзирателей. Для городовых срок обучения составлял две неде­ли, для околоточных - более месяца. С течением времени (точнее с 1895 г.) расширяется программа и период обучения с выпуск­ным экзаменом. В этот же период была организована регулярная (два раза в неделю) учеба околоточных надзирателей и городовых.

С 1880 года были открыты школы для полицейских урядников. Первое такое заведение открыли в Перми.

Срок обучения там со­ставлял три месяца. Учебные занятия проводили полицейское начальство, представители губернской администрации, суда и прокуратуры.